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(公文写作)公文写作与处理

时间:2021-05-07 14:08:47 浏览量:

(公文写作)公文写作与处

什么是公文?如何理解其基本含义?答:( 1)公文,即公务文书,是国家机关及其他社会

组织于行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用和规范格式的文书,是进行公务活

动的重要工具。(2)公文的这壹基本含义,能够从以下几个方面理解: 1 公文形成的主体是

国家机关及其他社会组织; 2 公文形成的条件是行使职权和实施管理 3 公文具有法定效用和

○ ○

规范格式的文书; 4 公文是进行公务活动的重要工具。2、简述公文主体包括的内容?(1)

公文标题。公文标题由发文机关名称、公文主题(事由)和文件组成,是对公文主要内容准

确、简要的概括和提示。(2)主送机关。主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的

对方机关。(3)正文。正文是公文的主体部分,用来表达公文的具体内容,体现发文机关的

意图,是公文的核心。(4)附件。附件是公文正件而言的。公文附件的形式是壹般有图表、

目录、名单、简介及其他有关文件材料。(5)成文时间。成文时间是指公文形成的时间,是

公文的壹项重要内容。(6)公文生效标识。公文生效标识是指于正文或附件之后加盖发文机关

印章或签署人姓名,它是证明公文效力的表现形式。(7)附注。附注壹般是对公文的发放范

围,使用时需注意的事项加以说明。3 简述决议和决定的异同?( 1)决议和决定的共同点

于于: 1 决议和决定均是下行的指挥性公文,于内容方面接近,侧重于对重要事项的决策;

2 于文字表达方面,风格也壹致,均要求准确、鲜明、简洁。(2)决议和决定的不同于于 1

○ ○

形成的程序不完全壹样; 2 内容的范围不尽相同; 3 发布形式略有不同。4、简述计划类文

○ ○

书的作用?( 1)下情上达。下级机关通过上报工作计划,能够求得上级机关的指导和帮助,

减少完成计划中的困难。有些工作超阶超出本身权限的,更需上级机关批准后才能实施。

(2)上情下达。上级机关把自己的工作计划告诉下级机关,能够起宏观调控作用,使下级

机关根据全局的计划,安排好自己那部分工作。(3)统壹自身步调。机关单位通过对本单位

工作计划的讨论和制定,能够使全体成员思想统壹、步调壹致,共同完成计划贡献自己的力

量。5、简述归档文件整理的质量要求?(1)归档的文件应当齐全完整,已破损的文件应予

修整,字迹模糊或易褪变的文件应予复制。(2)整理归档文件所使用书写材料、纸张、装订

材料等应符合档案保护要求。

 6、试述公文写作的主要特点?(1)被动写作,遵命性强。

(2)对象明确,针对性强。(3)集思广益,群体性强。(4)决策之作,政策性强。(5)急

迫之作,时限性强。(6)讲究格式。规范性强。7、试论公文处理工作的特点?(1)政治性。

1 公文处理工作的政治性是指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策,法令法规

的贯彻执行。

 2 公文处理工作的政治性仍集中体当下它是整个国家机器正常运转的重要保

证。

 3 公文处理工作的政治性,仍表当下提高机关工作效率的重要环节上。(2)时限性。公

文处理工作的时限性是指于公文处理工作中,时间上的限定是非常严格的,主要表当下: 1

凡进入文书部门的公文壹般均要及时迅速地进行处理,不能延误。

 2 有的公文处理要讲究适

时。即要限定于壹定的时间之内,不是赶快越好。

 3 公文处理的各个环节均要注意时间上的

衔接。(3)机要性。公文处理的机要性,是指公文处理所涉及的壹些文件的内容上个具有不

同程度的机密性,以及文书工作岗位的重要性。(4)规范性。公文处理工作的规范性,是指

公文于形成、办理、管理和立卷归档的过程中,必须遵循统壹的规范。8、简述公文写作的

基本要求?( 1)要保证公文内容于政治上的正确性;(2)要实事求是,于业务上符合客观

规律;(3)于文字表述上要准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑;(4)公文起草要符合统

壹规定的体式和程序;(5)要注意选用载体材料和字迹材料。9、简述写好公文中正文应注

意的问题?( 1)把握公文主题,选好用好材料。(2)观点正确,情况确实。(3)内容涉及

的有关部门要经过会商,取得壹致意见。(4)文字表达要简练,交代问题要清楚。10、决议

主要可分哪俩类?( 1)决策决策部署型。重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议,

内容多半是分析问题的性质、提出解决问题的办法、部署今后的行动。(2)结果公布型。重

要会议往往会通过壹系列的决议,有些决议需要公布于众。这类决议有的很简单,只要说明

会议通过了什么就行了;有的略为详细,仍要说明会议对事项的见法等。

 11、简述总结的主

要作用及特点?( 1)总结的主要作用: 1 下情上达; 2 提高自身。(2)总结的主要特点:①

○ ○

回顾性;②经验性。12、简述公文查收应做到的“四查清”的具体内容?(1)查清信封或封

筒上的收文机关名称,是否确属本机关的公文,以防错投、错收;(2)查清信封号码和递

送人于签收登记簿上所登的号码是否壹致。(3)查清文件封口是否破损,包装是否牢固,如

发现有散包、破封、密封条被拆等情况,应及时追查原因;(4)查清文件的登记件数和实

有件数是否相符。

 13、试述决定的写作方法?(1)决定的标题,由决定机构、决定事由、

文种三部分构成,于标题下面用括号标出作决定的日期,有的仍标明由什么会议通过。(2)

决定的正文,三种类型的写法略有不同。①指挥型的决定,壹般由决定理由、决定事项、执

行要求三部分组成。写作时要注意做到决定决定理由充分,决定事项清楚,执行要求明确。

至于具体行文,理由部分要写得简明扼要。决定事项和执行要求这俩部分,能够分开写,也

能够合于壹起写,视具体情况决定。②个案型的决定,壹般由个案事实分析(即决定理由)、

决定事项、期望要求三部分组成。③知照型的决定,正文写作比较简单,只要把需要“广而告

之”的决定事项壹壹列出就能够了。至于决定的根据或理由,比较明显的能够不说,有的则需

要简单说明壹下。(3)决定的文字,要准确、鲜明、简洁,以便于领会和执行。14、试述查

办工作的壹般程序?( 1)阅读有关材料,搞清查办的问题。(2)查办立项。立项既是查办

工作的开始,也是必须经过的法定程序。立项内容应包括以下五个要素;①确定查办的事由;②

明确办理要求;③指明承办单位或承办人;④规定完成时限;⑤提出办结后的反馈要求。

(3)查办的办理。办理分为俩种情况,壹种是转出交办;壹种是由查办人员直接承办。(4)

查办的结果和反馈。凡是已立项查办的事件,均必须有结果,其结果可能有以下几种情况:①

肯定的;②否定的;③部分肯定,部分否定;④事件的范围有扩大。对各项办结的事件,查

办人员和承办单位均应及时反馈,向上级机关作出书面汇报。查办结果应当壹事壹报,上级

机关的办公部门收到查处结果后,应按办理要求认真审核,然后报领导审阅结案。15、公文

写作人员的素质修养主要体当下哪几个方面?(1)政治素质好;(2)壹定的政策理论水平;(3)

熟悉业务和机关情况;(4)有较宽的知识面;(5)有较好的文字功底。16、命令的权威性

主要表当下哪俩个方面?( 1)发布命令的必须具有乡之上级别的国这权力机关的执行机关,

不具备这壹级别,或不是执行机关,均无权发布命令;(2)命令的内容重要且具有不可更

改性,处理壹般性的公务不宜使用命令这壹文种,命令壹旦发出,非十分特殊的情况,不能

轻易更改,“朝令夕改”是工作的大忌。17、简述命令的写作方法?命令的写作是壹件十分严肃

的工作,下面分三点谈命令写作的要求和具体方法:(1)必须根据宪法、法律规定的权限

范围发布命令。(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点,命令的内容单壹,壹般壹文

壹事,篇幅均比较短。命令的结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。(3)语言要准确、

凝炼、庄重、有力。命令是上级领导机关发出的指挥下级无条件执行的文件,因而所用语言

壹定要准确、凝炼、庄重、有力,不能含糊不清,不能模棱俩可,不能轻描淡写,不能软弱

无力。

 18、计划类文书的写作要注意哪四个方面?(1)分析情况要认真细致。订计划前壹

定要吃透这样三方面的情况:①大环境的形势和要求;②主观条件;③客观条件;(2)确

定目标要实事求是。壹定要于分析清楚形势的基础上,提出壹个既不太高也不太低,经过努

力能够实现的目标。(3)措施步骤要切实可行。(4)条目要分明,语言要简洁。19、简述

实行文书部门整理(立卷)制度的优越性?实践证明,文书部门整理(立卷)制度的优越性

主要表当下以下方面:( 1)由文书部门整理(立卷)能够充分发挥文书部门熟悉本职业务

和了解文书处理过程的长处,便于提高归档文件整理的质量和整理(立卷)工作的效率。

(2)由文书部门整理(立卷),能够有效地避免和防止文件的散失,有利于归档文件的齐全

完整,以及保守党和国家的秘密。(3)由文书部门整理(立卷),文书部门就能够暂时保存

当年的文件材料。有关承办人员平时查阅文件就比较方便,也便于平时文件的收集和整理。

(4)由文书部门整理(立卷),按年度集中归档,且且确保文件归档的质量,能够促进机关

档案工作,提高机关档案管理水平,更好地为机关工作服务。20、试述确定抄送机关要掌握

的原则?(1)抄送要限于同文件内容有关、需要对方知道或协助办理的机关,既不能滥报

滥送,也不能漏报漏送(2)向上级机关的请示,不可同进抄送下级机关;向上机机关的方

案,壹般也不抄送下级机关。(3)向下级机关的重要行文,能够抄送直接的上级机关;翻印

或原文件转发上机机关的文件,不要再上报上级机关。(4)壹般情况下,下级机关不得越级

行文请示、方案,也不得越级抄送文件。因特殊情况必须越级行文者,应当抄送被越过的上

级机关。( 5)受双重领导的单位的请示,方案,应根据文件的内容确定主送机关和抄送机关。

上级机关向受双重领导的单位行文,应视文件内容抄送受文单位的另壹个上级机关。21、从

壹个机关来说,它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅(室)主任负责领导,试述

其主要职责。( 1)对本机关公文处理工作的任务和公文处理的组织工作,提出全面的工作计

划和实施方案。(2)总结本机关及其所属单位公文处理工作的经验,推广先进典型,发现问

题,及时纠正,且提出改进的意见和办法。(3)设计文书规格,促进机关公文处理工作的规

范化、标准化,组织印制机关公文规范化、标准化所需要的公文表格、公文版头、公文稿纸、

公文处理签等,且组织购置公文处理工作所需要的设备。(4)指导、帮助机关各部门专职、

兼职文书工作人员的业务工作。( 5)制定机关公文处理工作规范的有关规章制度,且对执行

情况进行检查、监督和协调。

 22、壹般说来,公文起草的组织能够分别采用哪三种形式?

(1)由壹人准备、选取材料且构思面布局直至拟定成文;(2)由多人共同讨论、构思和准

备材料,最后由壹人执笔起草;(3)由起草小组共同酝酿,多人分工执笔,壹人统稿贯穿

成文。23、简述公文标注主题词应当注意的问题?(1)必须于公文主题词表中选用主题词;

(2)公文主题词表中类别标题不作主题词用。(3)主题词标引的顺序是先标类别词,再类

属词。(4)壹份文件如有俩个之上的主题内容,先集中对壹个主题内容进行标引,再对第二

个主题内容进行标引( 5)于公文上标注主题词,要直接反映出该份公文所说明的问题或论

述的事物。24、简述请示写作中的行文规则?(1)请示应当壹文壹事。请示事项涉及其他

部门业务范围时,应当经过协商且取得壹致意见后上报;经过协商未能取得壹致意见时,应

当于请示中写明。(2)请示壹般只写壹个主送机关,如需同时送其它机关,应当用抄送形式,

但不得同时抄送下级机关。请示应按正式渠道送上级机关,除特殊情况外,不应直接送领导

者个人。(3)壹般不得越级请示,因特殊情况必须越级请示时,应当抄送被越过的上级机关。

25、简述讲话类文书的写作要求?(1)主题要鲜明、集中。必须事先把讲什么、怎么讲、

为什么讲等问题仔细考虑,做到主题鲜明集中,切勿顾左右而言他,东拉西扯。(2)材料要

真实、新颖。真实是材料的生命,缺乏真实的材料,不但无助于主题的表达,反而会影响讲

话的可信度。(3)布局要清晰、紧凑。凡讲话类文书,先讲什么、后讲什么,必须做到言之

有序,条理分明,下下连贯,前后照应。各个部分之间要讲究步步推进,环环相扣。(4)语

言要明白、生动。讲话类文书不同于其他类文书中的壹个特点于于它是壹种语言艺术。这就

要求语言表达壹要简单、明了,多用口语、俗语、常用语,力戒故弄玄虚,晦涩难懂。二要

生动活泼,富于形象性和节律感,能达到使听众兴趣盎然、如痴如醉的效果。26、推行以“件”

为单位的归档文件整理方法,应做好哪些方面的工作?( 1)更新观念,增强改革意识。(2)

提高人员素质(3)加强硬件建设,即加大对现代化基础设施的投入(4)注意新旧整理方法

的衔接 27、根据 1996 年 5 月 3 日中共中央办公厅正式发布的《中国共产党机关公文处理

条例》的规定,党的机关公文种类主要有哪 14种?( 1)决议;(2)决定;(3)指示

(4)意见(5)通知(6)通报(7)公报(8)方案(9)请示(10)批复(11)条例

(12)规定;(13)函;(14)会议纪要 28、试述批复写作应该注意的三点问题?(1)

要先回应后批复。批复是针对请示写的,所以批复正文的开头,壹定要表示来文已收到。壹

般要写明来文的标题或发文字号,且加“收悉”、收到等字眼。回应之后才是批复,或表态,

或指示,或既表态又指示。(2)态度要鲜明,措辞要明确。批复是指导性的,是下级行动的

依据,所以态度壹定要鲜明,措辞壹定要明确,不能让下级产生误解。如果不同意下级请示,

壹般要说明原因。指示的内容如果比较多,最好分点列出,以便下级容易把握。(3)要及时

批复。批复的时间性比较强,因为下级有问题请示,总是希望尽快得到上级的答复,以便开

展工作。所以要本着急件急办的原则,及时处理各类请示。29、简述公文的叙事和壹般记叙

文的不同之点?( 1)公文的叙事不于于具体记叙事实,而是通过对基本情况或个别事实的

叙述来说明壹定的问题,以达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的。公文的叙事必须简

明、朴实,不要作过多的描述(2)公文中运用叙述的方法主要是顺叙。公文写作不为欣赏,

只求实用,于叙述事物的发展变化时要防止曲折起伏、变幻莫测,而要壹目了然、明白晓畅。

这壹点,恰恰是文艺作品写作之大忌。(3)于公文写作中运用叙述这壹表达方式的同时,仍

能够根据需要,恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法。30、党政机关之间的各种关系大体能

够分为哪四种情况?( 1)同壹系统的机关,既有上级领导机关,又有下级被领导机关,上

下级机关之间构成领导和被领导的关系;(2)上级业务主管部门和下级业务部门之间具有

业务上的指导关系(3)非同壹系统的机关之间,无论级别高低,既无领导和被领导关系,

又无上下级业务部门的指导关系,它们仅仅是壹般性关系,或称不相隶属关系;(4)同壹

系统的同级机关之间的关系,属于平等关系。31、简述章拟条例和规定要遵循的原则?(1)

坚持四项基本原则,为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务;(2)符合宪法和法

律,符合党和国家的路线、方针、政策;(3)从实际出发,实事求是(4)贯彻民主集中制,

充分发扬民主 32、接受电话记录壹般应包括哪些内容?(1)接受时间(2)来电单位和来

电话人,注明其姓名、职务等身份情况(3)来电话内容(4)处理结果,即将电话记录交有

关人员处理的情况,此项内容于受话完毕后才能填写(5)接电话人姓名,必要时写明职务

33、简述选择机关公文整理(立卷)环节应考虑的关联因素?(1)被确定为整理(立卷)

环节的文书部门要直接经手文件的处理(2)对整理(立卷)环节所经手处理文件的数量有

壹定的要求(3)确定整理(立卷)环节时,仍要考虑机关办公地点的分布情况。(4)仍要

考虑文书工作人员的数量和配备情况以及他们对业务熟悉程度等因素。34、试述公文行文的

规则?( 1)注意隶属关系,尊重机关职权。(2)大力精简文件,严格控制发文数量和范围。(3)

于壹般情况下,党政机关不得越级行文(4)牵涉到几个部门的问题,部门之间要先协商壹

致或经上级裁决,然后向下行文。( 5)行文必须正确确定主送机关和抄送机关。(6)主送机

关和公文文种要相互呼应(7)关于联合行文的问题(8)关于“请示”的行文问题(9)关于

各级党政机关办公厅(室)的行文问题( 10)经批准公开发布的公文,应视为正式公文依照

执行。35、为什么说签发是公文形成的关键性环节?签发公文应当注意哪些问题?公文的签

发是指机关领导人对文稿的最后审批。公文的草稿经签发后,即为公文的定稿。公文就可据

以生效。公文的签发是公文形成的关键性环节,签发公文是机关领导人行使职权的壹个重要

表现,是壹件极其严肃的事情,必须注意以下几个问题:( 1)机关领导于签发公文时,必

须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发,不可越级签发公文。(2)以机关内某个部

门名义的发文,可由部门负责人签发(3)签发人签发文件时,必须对文件内容和文字作严

格的审阅修改,对其所签发的公文内容和文字表述的正确性应负完全责任(4)文件经签发

人审批同意发出时,签发人应于送签的发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”“急发”等字

样,且签署全名,注明年月日,如尚需送机关主要领导人审阅的,要写明?请“某某同志审阅

后发。”几个机关或部门的联合行文,壹般应由主办该公文的单位负责,送请有关联署机关或

部门的领导人会签。36、明确发文主旨通常包括哪些内容?(1)明确公文的中心内容(2)

根据公文的内容,准备采用何种公文名称(3)要明确公文发送范围和阅读对象(4)明确发

文的具体要求。37、简述决定的主要特点?(1)内容重要(2)政策性强(3)有约束力

38、简述如何写会议纪要的正文?(1)会议纪要的正文壹般分为会议简介、会议内容、结

束语三部分(2)会议简介介绍开会时间、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。其详

略程度视实际需要决定,壹般应尽可能简要,不交代也不致引起误的就能够省略。这部分壹

般放于正文的开头,有时也可将部分内容移到正文的最后。(3)会议内容是正文的主要部分,

介绍会议讨论和决定的主要事项。这部分要写得观点鲜、主题突出、内容充实,不可出现重

要缺漏。这部分的写法很灵活,比较常见的是综合归纳和分项列举俩种写法。(4)结束语是

正文部分的小结,往往对和会者、下级机关、有关群众提出壹些希望和要求。壹般是会议内

容比较重要、比较复杂的才写结束语。39、简述调查方案的主要作用和特点?(1)调查方

案的作用,主要是提供真实的社会情况,为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解

决工作中的疑难问题服务(2)调查方案有俩个主要特点:①针对性强②纪实性强。41、简

述公告和通告的特点和差异?( 1)发布的公开性。公告和通告的内容均是公开的,发布的

目的是要大家知道或遵守。差别大于发布的范围不尽相同,壹般而言,公告涉及的范围广,

通告涉及的范围小。(2)事项的重要性。公告和通告是代表政府或壹定的机构发布的,其内

容涉及较多群众,因而必须是重要的事情才能够使用公告、通告的形式发布。壹般公告公布

的均是比较重大的事情,而通告公布的,虽次于公告,但于其适用范围时,也是重要的事情。

(3)操作的严肃性。公告壹般由国家各级政权机构发布,涉及地方法规的,必须由省级之

上人民代表大会批准,壹般机关团体,不能随意发布通告。总之,公告和通告均内容重要而

涉及面广,因而操作时必须严肃,要严格按章办事。42、试述归档文件整理以“件”为单位的

整理方法同传统的整理方法“立卷”比较的不同之处?( 1)归档文件以“件”为单位进行,这是《规

则》提出新的公文整理(立卷)方法,是我国文书档案工作的壹项重大改革,也是对传统的

文书档案整理方法的否定,以“件”为单位的整理方法同传统的整理方法“立卷”比较,主要有之

上不同:( 1)取消案卷,实现文件级管理,免除了烦琐、复杂的组卷过程(2)界定“件”概

念,从检索的实际需要及减轻工作量出发,规定“正本和定稿为壹件,来文和复文可为壹件;(3)

分类方法固定为年度、保定期限、机构(问题),且允许各单位视具体情况组合及简化分类

层次(4)装订以“件‘为单位进行,对装订材料不作统壹规定,只要符合档案保护要求即可;

(5)文件排列方法强调事由(即问题)排列,时间、重要程度作为参考因素,可根据实际

情况选用(6)归档章的位置不限于首页右角上,首页上端任何空白处均可;同时对归档章

的项目加以调整,只保留检索必备项目(7)取消案卷,卷内文件俩级目录,只编以“件”为单

位的归档文件目录(8)无需编页号,目录改设“页数”项;( 10)无需撰写案卷题名和填写

案卷封面,只需填写盒脊( 11)档案盒的项目设置有了较大变化 43、简述公文写作人员加

强素质修养的途径?( 1)和时俱进,勇于创新;(20 博览群书,增长知识;(3)深入实

践,勤学苦练 44、具体来说,公文标注主题具有哪三个方面的作用?(1)公文标注主题词,

能够准确简要地概括文件的主要内容;(2)公文标注主题词,能够帮助我们大大提高文件

检索、查询的速度,有利于提高整个机关的办事效率,尤其是大型数据库使用主题词效果更

为明显,这主要表当下:①准;②快;③全。(3)公文标注主题词,有利于文书档案管理的

规范化、系统化、科学化。45、按照指示的内容涉及的范围,指示可分为哪俩类?(1)涉

及全局问题,带普遍性的指示。这类指示受文面广,壹般发至所有的下级机关,其内容为壹

切有关单位和个人均必须了解、执行。(2)涉及局部问题,带特殊性的指示。这类指示受文

面窄,壹般针对特定单位、特定事项而发。46、简述建议的写作要求?(1)把握分寸要适

度;(2)所列内容要具体;(3)表达语言要精练 47、简述公文处理工作的具体要求?

(1)公文处理必须准确、周密,确保质量。(2)公文处理必须及时、迅速,注重时效(3)

公文处理必须做到安全可靠,确保机密。(4)公文处理工作必须加强集中统壹管理(5)公

文处理工作必须坚持初速实事求是,遵规守纪,按行文机关要求和公文处理规定执行。(6)

精简文件,深入实际、反对官僚主义和文牍主义。48、试述方案的写作应注意的三方面问题?

(1)陈述事实要清楚扼要。以汇报工作情况为主的方案,应突出重点,把主要事实讲清楚。

但讲事实不等于把具体过程写得太琐细,要加强文字的概括性,用简明扼要的语言把事情的

总体面貌反映出来。(2)表现观点要精练清晰。方案中需要表达方案者观点的地方也不少,

汇报工作需要有自我评价,对今后工作提意见或建议,更是以阐述观点为主。方案中凡涉及

观点的地方,壹定要精练清晰,即文字要少,意见要很明确,切忌吞吞吐吐、含含糊糊,使

人摸不清方案者的真实意图。不要说空话、废话,每壹条意见均要切实可行。49、试述归档

文件按事由结合时间,重要程度排列的具体方法。( 1)对同壹事由的归档文件,可采用以下

方法排列;(2)对不同事由的归档文件,可采用以下方法排列:①按不同事由形成时间的

先后排列。。②按事由的重要程度排列。(3)对具有保存价值,但因故没有及时归档的零散

文件,其排列方法是:可将零散文件排列于相应类别归档文件的最后或和关联的某件归档文

件装成壹件,然后于归档文件目录备注栏或备考表中加以说明。50、公文的修改主要有哪些

方面?( 1)关于主题的修改;(2)关于材料的修改;(3)关于结构的修改;(4)关于

观点的修改;( 5)关于语言的修改;51、为什么说于壹般情况下党政机关不得越级行文?(1

党政机关要严格控制越级行文,除非确有特殊情况,壹般以不越级为宜,以免打乱正常的领

导关系和工作业务联系。(2)下级机关如果抛开直接的上级机关越级向上行文,就可能使直

接的上级机关的工作陷于被动,或者造成公文往返传递延误时间。于特殊情况下越级行文,

必须同时抄报越过的上级机关,以便于上级机关了解情况或协助其输有关事项,因为各级机

关均是有壹定分和管辖权限的(3)上级机关或业务主管部门向下级行文,壹般也要按照直

接的隶属关系而不应当越级。如果上级机关或业务主管部门确有必要越级对下行文时,也应

当同进抄送直接的下级机关或下级业务部门。这们,上下级机关或业务部门之间就能够及时

沟通情况,以免造成工作上的脱节。

 52、简述嘉奖令正文的写作方法?(1)嘉奖令的正文

壹般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成;(2)先进事迹应放于正文的最前面,扼要

清晰地说明嘉奖人最主要的功绩,以证明此人确实值得嘉奖;(3)嘉奖内容说明给予受嘉

奖人怎样的奖励,如授予荣誉称号,晋职,给予物质奖励等等;(4)号召部分表达发布命

令者对于有关人员的期望,壹般应具体指出向受嘉奖人学习什么,不可泛泛地叫几句口号。

53、简述大事记的写作要求?(1)要记述“大”事。所谓大事记就是要记大事,要依据特定

的时间期限进行精心的选择,做到大事不漏,小事不记。(2)要客观真实。应本着实事求是

的态度,尊重实际,壹切从实际出发,真实地加以记述。切勿随心所欲、牵强附会,以至失

去了可信性。(3)要言简易赅。大事记要简明扼要,用词谨慎。54、简述加盖归档章的具体

要求?( 1)归档章应加盖于归档文件首页上羰的空白位置,加盖归档章时不应压盖文件字

迹,不应和批示文字或收文章等重叠。(2)填写归档章项目应使用碳素墨水等符合档案保护

要求的字迹材料,禁止使用圆珠笔、铅毛、纯蓝墨水笔等不耐久的书写材料进行填写。有条

件的单位,仍可将本单位的全宗号、保管期限刻于归档章上。55、试述公文版记部分自身结

构的四个项目的含义及标注位置?( 1)主题词。主题词是指能够准备表达公文主题内容便

于公文检索查询的规范化名词或名词性词组。公文标注主题词,是为了实现办公自动化的需

要,它有利于公文管理的规范化、科学化。

 1985 年以来,中央地方的党政领导机关逐步推

行了各种公文按照统壹的规范标注主题词的制度,这标志着我国公文已经进入现代化管理的

新阶段。(2)抄送机关。抄送机关是指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的有关机关。

也就是说,公文的内容除了主送机关之外,仍有哪些机关需要了解或请哪些机关协调办理的,

就能够将公文抄送的形式送达。(3)印发机关和印发说明。印发机关和印发说明是对文件制

发(含翻印)情况的说明记载,包括文件制发单位的名称、印发日期和印制份数等。这里所

说的印发机关名称冻是指公文的发文机关,发文机关已有明显的“红头”标识或于公文标题中

显示,这里的印发机关是指公文的印制主管部门,壹般应是各机关的办公厅(室)或文秘部

门,印发机关应使用全称或规范化简称进行标识。印发机关和印发时间位于抄送机关之下(无

抄送机关则于主题词之下)占 1 行位置,印发机关左空 1 字,印发时间右空 1 字,然后于下

方划壹条和版心等长横线作底线,底线下面右侧标注印制份数。56、简述孙函的主要类型?

(1)商洽函(2)问复函(3)请准函(4)知照函 57、简述记录类文书的特点?(1)内

容的纪实性;(2)材料的直接性;(3)语言的实录性。58、简述封发文件应注意什么?(1)

文件分装之前,先要见发文稿纸注明的发文单位、密级、有无附件等,然后按发送份数进进

分装。(2)收文机关的邮政编码地址、名称要于发送文件的信封上写准确。(3)发文如系密

件、急件、亲启件,凡文稿上没有注明的,须分别注明,且于封套上加盖密件戳、急件戳、

写明亲启件;(4)文件装封后,应及时发送,发送的方式可按文件的性质分别采用邮递、

机要交通传递和专人传递。58、试述公文的行文方向和方式?根据机关之间的不同的行文关

系,能够将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向,且根据机关工作需要分为三种行文

方式;( 1)下行文。根据发文的不同目的和要求,下行文可分为以下三种行文方式。①逐

级下行文②多级下行文。③直达基层组织和群众的下行文。(2)上行文。根据发文机关的实

际工作需要,上行文又能够分为以下三种行文方式;①逐级上行文。②多级上行文。③越级

上行文。(3)平行文。59、试述公文批办的作用及主要内容?(1)公文批办的作用就于于

使机关或部门的领导人及时阅读重要的收文,掌握上级指示精神、工作发展情况和其他有关

信息;且便于加强对公文处理工作的领导,向承办人及时交代意图和要求,合理组织人力,

避免承办人于处理上走弯路,或由于分工不明,责任不清,形成观望等待而拖延时间等。

(2)公文批办的主要内容包括:①提出处理该份文件所述问题的原则和办法。②提出且指

明负责承办该文件的单位或者承办人,规定承办的时限。③凡是需要俩个单位或者人员共同

承办的,必须指出主办单位和主办人,以便承办单位和承办人员具体执行。④各项批办意见,

均应郑重地填写于《公文处理单》的“批办意见”栏目内,且签署批办人姓名和批办日期。60、

简述提案的写作要求?( 1)熟悉同提案有关的情况。壹般来说,提案大多是针对某种不良

倾向或兴办事业而提出的解决办法。为使人信服,于提案中要概括而准确地写出同提案有关

的情况,用以证实所提建议或意见的正确性和必要性。(2)注意区别提案同壹般文章的行文

格式。提案的行文格式不同于壹般文章的写作格式。为醒目起见,分别把“案由“提案人”、“办

法”突出来顶格写于每部分的开头,后面加冒号。每部分的文字,均从第四格写起,转行和上

行对齐。61、简述公告和通告的类型?(1)涉及法定事项的公告、通告:于宪法、法律、

法规赋予的权力范围内,有关机构能够发布公告、通告,规定壹些事项,有关人员必须遵守。

(2)知照性公告、通告:这类公告、通告发布的目的,只是让群众或者有关人员知道,且

不需要大家去遵守或执行。62、简述归档文件整理工作的意义?(1)归档文件整理能够保

持文件之间的历史联系,便于文件的查找利用。(2)归档文件整理能够维护文件的完整和安

全,也便于文件的保管;(3)归档文件整理,为档案工作奠定了基础。63、试述规章类文

书的特点?910 内容的规范性是指规章类文书是为了规范特定范围、特定方面的工作、活动、

行为而制定的,它是办事的准则、活动的依据、行为的规范,它对做好工作、建立正常的秩

序和良好的人际关系等有重要保证作用。(2)执行的强制性是指规章制度壹经确定且公布实

施,有关人员就必须遵守,不能有特殊例外者,不能任意解释或变通。如果违反规章制度,

就要受到惩处。(3)制定的程序性是指规章类文书从草拟、确定到公布实施,应按壹定的程

序进行。各类文书制定的程序不尽相同,有的有法定程序,如条例、规定、办法等,有的虽

没有明确的法定程序,但壹般均要按群众协商、讨论,领导机关批准的次序办,如章程、守

则、公约等 64、简述公文处理工作的具体要求?公文处理工作的具体要求能够概括为:准

确周密,确保质量;及时迅速,注重时效;保守机密,安全可靠,集中统壹,加强管理;实

事求是,遵规守纪;精简文件,提高效率。( 1)公文处理工作必须准确、周密,确保质量。

准确、周密是对机关公文处理提出的质量上的要求。公文处理质量到至关重要,必须严格把

关,严格要求。必须明确,准确、周密地处理公文,包含了公文处理工作于政治上、文字上、

运转处理上的全面质量要求。同进,应应当指出,准确、周密地处理公文的质量要求,既是

提高时效的基础,也是反对官僚主义、文牍牍主义作风的重要保证。(2)公文处理工作必须

及时、迅速,注意时效。(3)公文处理工作必须安全可靠,确保机密。64、为什么说纸张的

广泛使用是我国古代文书工作发展的重大突破?( 1)汉代以前,文书的载体材料壹般为金

石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等,这些载体材料所制成的文书,既不便于运转处理,也不便

于保管,于壹定程度上限制了文书工作的发展。(2)公文用纸为载体以后,大大方便了文书

的撰制、处理和管理,同时也使公文的种类、名称以至内容、形式越来越丰富多彩,极大地

提高了文书工作效率。因此,纸张的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大突破。65、公

文为什么要标注主题词?公文标注主题词,是为了实现办公自动化的需要,它有利于公文管

理的规范化、科学化。电子计算机技术的发展,为实现办公自动提供了现实可能性。公文主

题词的应用,是实施计算机管理的壹项基础性的工作。公文标注主题词有利于公文和档案的

管理,有利于提高计算机公文检索的速度和准确性,从而充分发挥公文的信息收益,使文书

档案更好地服务于我们的各项工作。66、意见有哪几种类型?(1)直接指导型,即上级机

关直接对重要工作发表意见,以作为下级工作的指针和依据,其作用相当于“指示”(2)批转

执行型,即意见由有关职能部门提出,领导机关觉得可行,就用通知的形式把“意见”批转给

下级单位且予执行。67、请示的写作为什么要坚持壹文壹事?请示的坚持壹文壹事,主要是

为了上级处理起来比较方便,不会造成混淆,从而能够提高办事效率。如果壹个文件请示了

俩件事,领导把俩件事批给俩个部门去办理,那文件周转就要耗进耗办,十分不便。68、公

文的承办包括哪些方面?公文的承办包括俩个方面:壹是从业务部门的工作来说,承办是对

具体工作的执行,办理和贯彻落实,二是从公文处理工作来说,主要是指对那些必须回复的

来文根据拟办和批办的意见办理复文。69、谈谈你对“大力精简文件,”严格控制发文数量和范

围“的理解?(1)各级机关的各地方均必须本着精减的原则,严格控制发文的数量和范围。

于发文范围上,有些机关习惯于按单位级别行文,不论文件内容和受文单位的工作是否有关,

壹律照发不误。这种做法空耗了人力、财力,容易且长官僚主义,影响机关的办事效率。

(2)有的同志认为,《办法》和《条例》均规定,行文关系应根据各自的隶属关系和职权范

围来确定,因此,上级对其隶属的下级机关均能够行文,按级别确定发文范围是有依据的。

这种理解是不全面的,它也是造成发文范围过大的原因之壹。行文关系和发文范围,能够发

文和每文必发是有区别的。上级机关有权对下级机关行文,但文件内容和受文单位无关,则

不发文,以减轻下级机关的工作负担。(3)公文是机关工作的工具,制发文件是为了实现有

效领导,提高工作效率和质量。应当按公文的内容确定发文范围。滥发文件,事事靠发文进

行工作,容易出现为办文而办文的文牍主义倾向。(40 于具体工作中,要防止简单照抄照转、

层层转发文件的问题发生,防止”壹文多发“ ,重复发文的现象发生。这种做法,既能够减少

发文数量,降低机关办事成本,又能够消除领导同志的安牍之苦,有助于克服官僚主义,提

高办事效率。70、试述调查方案的写作应注意的问题?(1)调查方案是针对现实中发生的

较重要问题,作专门调查后,利用调查材料写成的书面方案。(2)调查方案的写作要注意以

下三个方面:①深入细致、客观公正的调查是写好调查方案的前提;②围绕问题展开重要的、

典型的材料是调查方案的主要任务;③注意调查方案的格式。71、简述议案的含义及其特点?

议案,是有议案提出权的机构和人民代表,向同级人民代表大会或其常务委员会,提请审议

事项的建议性公文。议案的特点:( 1)行文关系及办理程序的法定性。议案的提出者和受

理者,法律或法规已作了明确规定,任何其他机构或个人,均无权提出或受理议案。(2)行

文内容的单壹性和可行性。72、守则的写作要注意哪些问题?守则是特定范围的全体成员必

须遵守的行为准则。守则因为需要有关人员均遵守,涉及的人比较多,因此必须简短、精练、

易记。其写法多半是把内容概括为几条,甚至是琅琅上口的若干短句或词组,以便群众容易

掌握。73 简述收文登记的主要作用?( 1)便于管理和保护文件,防止积压和丢失;(2)

便于检查和检索文件;( 3)便于文件的统计和催办工作。(4)作为核对和交接文件的凭据。

73、试述条例各规定的写作应注意的问题?(1)草拟条例和规定要遵循下列原则;壹、坚

持四项基本原则,为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务;二、符合宪法和法律,

符合党和国家的路线、方针、政策;三、从实际出发,实事求是四、贯彻民主集中制,充分

发扬民主。(2)起草条例和规定,应当对现行内容相同的法规进行清理,如果现行的法规将

被起草的法规所代替,必须于草案中写明予以废止;同时应当注意和其他有关法规的衔接和

协调,如果发现有不壹致的地方,必须于上报草案时专门提出且说明情况和理由;如果法规

涉及其他主管部门的业务或者和其他部门关系密切,应当和有关部门协商,以求取得壹致意

见,万壹不能取得壹致意见,应于上报草案时专门提出且说明情况和理由。(3)条例和规定

的内容用条文表达,常见的有“章条式”和“条款式”俩种写法。内容比较复杂的多用“章条式”,

即全文分若干章,每章包括若干条。74、简述下行文及其行文方式?下行文是指上级领导机

关或业务业务主管部门对所属下级机关或业务部门的壹种行文。根据机关之间的不同的行文

关系,能够将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向,且根据机关工作需要分为三种行

文方式;( 1)下行文。根据发文的不同目的和要求,下行文可分为以下三种行文方式。①

逐级下行文②多级下行文。③直达基层组织和群众的下行文。75、简述归档文件整理工作的

意义?机关应对归档的文件按照《规则》提出的“遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机

联系,区分不同价值,便于保管和利用”的原则,进行整理,这对于机关公文处理工作和档案

工作均具有重要意义,主要有以下几个方面( 1)归档文件整理能够保持文件之间的有机联

系,便于文件的查找利用(2)归档文件整理能够维护文件的完整和完全,也便于文件的保

管。(3)归档文件整理为档案工作奠定了基础。76、简述请示的分类?(壹)请求批准类:

下级机关希望或打算做某件事,而批准仅于上级机关,就要通过请示,请求批准。(二)请

求帮助类:下级机关于权限范围内能够办的事情,因条件限制无法办好,能够通过请示,请

求上级帮助。(三)请求批转类:壹般是职能部门就和自己业务范围有关的全局性工作,提

出意见或建议,请求上级同意,且批转各有关部门执行。77、简述接待记录的写作要求?接

待记录写作要求基本同于会议记录和电话记录,要求记录人必须集中精力,把应该记录的内

容迅速记录下来;要求记得正确、清楚、完整,重点内容要求准确、详细;特别强调的是要

热情接待来访者,耐心听取来访人员的陈述,要记上所话讲完,如实记录。对来访人谈的主

要问题要弄明白,对来访者的要求和理由要了解清楚,记完以后,可让来访者见壹见,或念

给来访者听,见有没有误记。78、简述公文的催办工作及其要求?公文的催办是指那些必须

输答复的文件,根据承办时限的要求,及时地对文件承办的情况进行督促和检查。要求做到

紧急公文跟踪催办;重要公文重点催办;壹般公文定期催办。防止积压、延误。(1)要明确

催办范围。(2)要将催办落实。(3)要建立和加强公文催办工作的组织机构。

1 、