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公文写作第四讲公文写作.ppt 文档全文免费预览

时间:2021-07-03 14:04:54 浏览量:

第四讲 公文写作概述 主要内容   一、写作与公文写作   二、公文写作的性质、特点 三、公文写作的基本要求   四、学习公文写作的意义与方法   一、写作与公文写作

二、 公文写作的性质、特点

(一)公文写作的性质 (二)公文写作的特点 重要会议 请君出席 全体职工同志们: 啊,今天的会议该是多么重要啊! 大家一定会群情振奋,踊跃参加的。

  地点就在宽敞明亮、让人赏心悦目的东二楼大礼堂。

  时间是午睡后精力充沛、神清气朗的三点整。

  欲知会议内容多少重要,开会以后自见分晓。

  关于召开县(市)、区教育工会主席会议的通知

各县(市)、区教育工会,大榭开发区、东钱湖旅游度假区教育工会:

根据…,为了….,经研究,决定召开县(市)、区教育工会主席会议。现将有关事项通知如下:

一、会议时间:6月22日上午9:O0正式开始,会期一天?;? ? 二、会议地点:宁波市新兴大酒店5楼3号会议室(中山西路西门口);

三、与会人员:各县(市)、区教育工会主席或常务副主席一名;

四、会议内客:总结上半年工作经验,交流下半年工作思路,部署下阶段工作。

? 请安排好工作,准时与会。

  二○一○年四月九日(印章) 一份简报在反映一起公路交通事故情形时写道:“…大客车翻向公路边的大沟内,如坠万丈深渊…车内鬼哭狼嚎,滚作一团。” 如2000年7月9日广西区人民政府发布的《关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》公文,是这样叙述被通报事件的: 2000年7月7日22时30分左右,柳州市公交公司6路公交车队一辆大型客车在柳州市壶东大桥由西向东行驶至大桥中段时,撞上位于机动车道上用于施工的水泥隔离墩,导致车辆失控向左冲出俯入柳江,造成一起特大交通事故。

  (三)公文写作五要素 格式---包装 主旨—灵魂 材料—血肉 结构—骨骼 语言—细胞 (四)公文写作的基本要求 1、内容上: 与制文机关的职权范围一致,不可越权;要充分体现党和国家方针、政策和法制要求;材料、情况要真实,观点要统一,重点内容要突出。

  案例1 某学校关于加强安全保卫工作的通告:

近日来,校内师生员工被歹徒打伤数人,物品被盗事件也时有发生。为了保证正常的教学秩序及各项活动正常开展,特通告如下: 一、凡是本校师生出入校门均要佩戴校徽,否则由门卫进行搜身检查。

  二、校内师生员工有来客投宿,报保卫科批准。期间校内如出现盗窃、火灾等案件,来客应作为人质扣留。

  此例文中出现的问题,就内容而言,部分条款与国家的政策、法律相违背,私自“搜身检查”、“扣为人质’,是法律所不能容许的行为。

  案例3 新闻出版总署:

日前,新闻出版总署发出通知,终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批,退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。通知要求,网之易公司立即停止违规行为,纠正错误,停止收费和新账号注册。新闻出版总署将视情依法对其作出相应的行政处罚,包括停止其互联网接入服务。

文化部:

文化部文化市场司网络文化处处长刘强表示,文化部是网络游戏的主管部门,而新闻出版总署只是对出版物在出版环节有监管的权力,所以允许不允许网络游戏正常运营不在新闻出版总署的职责范围之内。

文化部举行新闻通气会,会上表示网易《魔兽世界》已于7月21日通过文化部审批,网上运营完全合法,并指出新闻出版总署行为明显越权。

案例4 2007年7月12日,胡东升(书记)、田贵强(县长)、杨明红(仍为副县长)任职期间,宁夏中宁县政府未办理任何土地使用手续,以"中国共产党中宁县委员会文件"中宁党发[2007]52号,指示中宁县下属66单位、大战场乡政府,跨行政区域 ,抢占中卫宣和镇管辖的土地8.5万亩(含农民合法承包的土地和草原4.43万亩),实际抢占的土地现在以600-2500元的价格进行倒卖,并涉嫌骗取国家压砂补贴4百多万元。中宁县违规使用国家资金近2000万元,提供基础建设如修路、通水等,支持抢占倒卖土地。并且田贵强为自己私利,亲自抢占倒卖土地600亩。中宁县抢占土地的行为,中卫市土地管理局只调查不处理;中宁党发[2007]52号违法文件,中卫市法制局不予书面复议。

宁夏初、中、高级院裁定为:“系中宁县政府发文对(中卫)土地进行调整部署”属于故意认定事实错误。此裁定违背了《行政区域界线管理条例》第十条规定,“生产、建设用地需要横跨行政区域界线的,应当事先征得毗邻的各有关人民政府同意,分别办理审批手续,并报该行政区域界线的批准机关备案”的规定,属于严重的故意枉法裁定。

  (二)结构上: 结构合理,层次清楚,逻辑缜密。

  (三)语体风格: 朴实 庄重 简明 准确 **厂二00八年工作总结 “嘀嗒”、 “嘀嗒”!时间如白驹过隙,一年的时间在转瞬间消失了。这一年中,在党的改革开放方针的指引下…我厂面向辽阔奔腾的大渤海,背靠日夜火车如梭的京山铁路大动脉,紧把着首都、天津的大门口… “我们要学习张海迪同志海燕般的理想,青松般的风格,大海般的胸怀……”这样的语言是借助形象,给人以联想,是一种“感情”语言。

  同一事情写进公文,就应该用理性语言:“我们要学习张海迪同志远大的理想、坚强的意志、无私的胸怀……” 这些语言是经过对张海迪事迹的抽象概括,感情极为朴实,语调平直,表现为一种“理智” 。

  《XX市建设银行西二路储蓄所关于维修营业房所需资金的请示》:“我所营房年久失修,每逢雨季到来,便是我所工作人员受罪之时。营业房内经常污水横流,形同水乡泽国。如此,何求招徕顾客?何求经济效益?……”

只需直接陈述事实,明确提出请求事宜便可。可改为:“每逢雨季,便有多处渗漏,情况严重,直接影响营业…….”

《中共××市纪委关于严肃处理易××父子贪污问题的通报》: “作为党员领导干部,本应以身作则,克己奉公,用人民给的权力,忠实地为人民创业造福。而易××相反,他无视党纪国法,采用多种手段,与其子易××沆瀣一气,合伙贪污人民币×万元;此外,其子易××在其父的纵容下,依仗其父的权力,更加肆无忌惮,先后收取各种贿赂××万元,真可谓‘龙生龙、凤生凤,老鼠生儿会打洞’,他们父子俩的所做所为,已经完全丧失了共产党员的起码条件。” 此例中所引谚语是想深刻揭示易××父子胆大妄为,置党纪国法于不顾的贪污犯罪事实,但与通报文体的性质要求很不协调,有损这一文书的严肃性和庄重性,应以删略为宜。

重庆市奉节县民政局一份处理意见: “卢**是一个有嘴无脸的人。。。所到之处,鸡犬不宁。。。卢**耍赖,赖得到要赖,赖不到也要赖,像泡了八年的酸菜—酸过了味。” 中国共产党中央革命军事委员会命令

  国民革命军新编第四军抗战有功,驰名中外。军长叶挺,领导抗敌,卓著勋劳;此次奉令北移,突被亲日派阴谋袭击,力竭负伤,陷身囹圄。迭据该军第一支队长陈毅、参谋长张云逸等电陈皖南事变经过,愤慨之余,殊深轸念。除对亲日派破坏抗日、袭击人民军队、发动内战之滔天罪行另有处置外,兹特任命陈毅为国民革命军新编第四军代理军长,张云逸为副军长,刘少奇为政治委员,赖传珠为参谋长,邓子恢为政治部主任。着陈代军长等悉心整饬该军,团结内部,协和军民,实行三民主义,遵循《总理遗嘱》,巩固并扩大抗日民族统一战线,为保卫民族国家、坚持抗战到底、防止亲日派袭击而奋斗。

“查我们祖国具有极其珍贵历史文化价值的文物图书,(查我国具有历史文化价值之文物图书,)在过去国民党匪帮反动统治时期,往往官僚商人互相勾结,偷盗贩运出口,以使我们这些文化遗产蒙受莫大的损失。(过去反动统治时代,往往官商勾结,盗运出口,致使我国文化遗产蒙受莫大损失。)现在,反动政权已经被推翻,海上陆上运输已经畅通行使,没有阻碍了,(今反动政权业已推翻,海陆运输均已畅通,)为了防止这些珍贵文物图书继续失散起见,特别制定了一份《禁止珍贵文物图书出口的暂行办法》,( (为防止此项文物图书继续失散起见,特制定《禁止文物图书出口的暂行办法》)随着这个命令颁发下去,希即转令所属各有关单位遵照办理为要。” ,(随令颁发,希即转令所属遵照办理为要。) 二季度快到了,我们厂还缺两万支显像管,希望尽快调拨给我们,好用来满足紧急需要。可以不可以,等待着你们迅速来信答复。” (51字) “二季度在即,我厂缺显像管两万支。望速拨付,以应急需。可否,盼速函复。” (28字) “公文不一定要好文章,可是必须写得清楚,十分明确,句稳词妥,通体通顺,让人家不折不扣地了解你说的是什么。” 1、“如果图书管理员与读者吵架,主管领导应当面向负有责任的图书管理员提出批评,并做好工作日志,作为当月资金发放的依据。” 2、本案三个调查组工作人员,分别到广州、上海、南宁取证。

  3、A先生和B先生的法律顾问曾来过现场。? 4、我们要严厉打击少数犯罪分子的嚣张气焰。

“ APEC的记者招待会后,我公司邀请了CCTV,STV的几名记者和MBA,MPA的研究生,讨论中国加入WTO后IT产业的发展前景以及IT业对GDP的影响。”—摘自某公司工作简报 四、学习公文写作的意义与方法

(一)学习公文写作的意义

公文是机关的喉舌,它代表了机关的政策水平、业务水平乃至整个领导水平。

  在大量的社会活动中,需要用公文作为载体,完成国家机关、企事业单位、社会团体间的联系与交往,正确地撰制和传递公文对提高工作效率有极大的作用。

 公文:“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。” (二)学习公文写作的方法 例 请根据下列情况,以师政治部名义撰写一份通知。步兵第××师学雷锋活动开展得轰轰烈烈,但该师政委通过蹲点调查发现了一些问题:有的单位仅仅把做好人好事的人数、写学习心得的篇数、出墙报的期数等作为衡量学雷锋效果的标准;有的单位外出做好事热热闹闹,但作风松散,官兵关系也不融洽;有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子;有的单位的干部没有把心思花在部队建设上,作风飘浮,闹不团结,闹转业。

 关于深入开展学雷锋活动的通知 一、进一步开展对学雷锋活动的再教育二、大力弘扬学雷锋的先进典型 三、下大力气克服形式主义 四、立足岗位深入扎实地开展学习活动 这不是一篇例行性事务性通知,而是该师政委通过蹲点调查发现学雷锋活动中存在四个方面的现实问题后,要求机关发出的旨在纠偏、引导的通知。因此,写作该通知就要考虑两个问题:一是领导意图,二是内容的针对性。上述四个层次中第一、二两个观点缺乏依据,也就是说,文中提出的“开展对学雷锋活动的再教育”和“大力弘扬学雷锋的先进典型”这两个观点并不能体现领导意图,是作者自己想出来的;第三个观点太大、太空泛,在整个学雷锋活动中始终都应注意“下大力气克服形式主义”,这是一个宏观性问题,在这里并不具备现实针对性;第四个观点“立足岗位深入扎实地学雷锋”缺乏明确具体的要求。如果按照这种思路写这份通知,领导肯定不会满意,因为这样写太平太一般化。

 :应该紧紧围绕政委调查的情况提出问题,并有针对性地从正面提出解决问题的办法,做到对症下药。现实中存在的问题之一是:“有的单位仅仅把做好人好事的人数、写学习心得的篇数、出墙报的期数等作为衡量学雷锋效果的标准。”这个问题的实质是:衡量学雷锋的效果,不能仅仅看人数、篇数、期数这些表面的东西,而要看根本。雷锋从根本上解决了为谁活着、怎样活着的问题,新形势下学雷锋就要在领会雷锋精神的实质上下功夫。据此,提炼观点:“学雷锋要抓根本,在解决人生观问题上下功夫。” 问题之二是:“有的单位外出做好事热热闹闹,但作风松散,官兵关系也不融洽。”当然,学雷锋外出做好事是需要的,但学雷锋最重要的并不是外出做好事,而是要把我们自己的事情做好。提炼观点:“学雷锋要抓自身,在促进部队建设上用力气。

 问题之三是:“有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子。”这说明学雷锋活动中存在着“一阵风”现象。提炼观点:“学雷锋要抓坚持,把雷锋精神贯穿于部队建设始终。” 最后一个问题是:“有的单位的干部没有把心思花在部队建设上,作风飘浮,闹不团结,闹转业。”这个问题说明,学雷锋不能仅仅抓士兵,更重要的是抓干部。据此,提炼观点:“学雷锋要抓重点,要把提高干部的思想觉悟放在首位。” 关于推动学雷锋活动深入开展的通知 一、学雷锋要抓根本,在解决人生观问题上 下功夫。

 二、学雷锋要抓自身,在促进部队建设上用力气。

 三、学雷锋要抓坚持,把雷锋精神贯穿于部队建设始终。

 四、学雷锋要抓重点,要把提高干部的思想觉悟放在首位。

 政委在调查中发现的问题之一是:“有的单位仅仅把做好人好事的人数、写学习心得的篇数、出墙报的期数等作为衡量学雷锋效果的标准。”要解决这个问题,就必须确立衡量学雷锋效果的科学标准,那就是要看根本。那么,我们当今的根本是什么呢?用“三个代表”思想武装官兵头脑。进一步提炼观点:“学雷锋要与时俱进,引导官兵努力实践‘三个代表’重要思想。” 第二个问题是:“有的单位外出做好事热热闹闹,但作风松散,官兵关系也不融洽。”学雷锋的根本是要把我们自己的事情做好,而现阶段我们最重要的任务就是为军事斗争做好各方面的准备。进一步提炼观点:“学雷锋要立足本职,引导官兵为做好军事斗争准备贡献聪明才智。” 第三个问题是:“有的单位仅仅在纪念领袖题词前后学一阵子。”这恰恰应了“雷锋精神三月来四月走”那句话。针对这一问题,结合上级有关要求和部队建设实际,进一步提炼观点:“学雷锋要坚持不懈,引导官兵一点一滴践行军人道德规范。” 四个问题是:“有的单位的干部没有把心思花在部队建设上,作风飘浮,闹不团结,闹转业。”这个问题说明有的单位在学雷锋活动中没有突出重点。进一步提炼观点:“学雷锋要抓带头人,始终把提高干部思想觉悟放在首位。” 针对当前部队学雷锋活动中存在的形式单调、方法老套等问题,提炼第五个观点:“学雷锋要创新形式,不断探索新方法、新途径。” 关于发扬创新精神与时俱进

推动学雷锋活动深入开展的通知 一、学雷锋要与时俱进,引导官兵努力实践“三个代表”重要思想 二、学雷锋要立足本职,引导官兵为做好军事斗争准备贡献聪明才智 三、学雷锋要坚持不懈,引导官兵一点一滴地践行军人道德规范 四、学雷锋要抓带头人,始终把提高干部思想觉悟放在首位 五、学雷锋要创新形式,不断探索新方法、新途径 处世之道,必先能做人,然后能做 事。若做官,以治公牍。

   ——徐望之《公牍通论》 认真学习 首先要有正确的学习态度。

  二是要把握公文写作的基本原理和规律。

  三是要认真地熟悉和掌握各种不同的文体。

  四是熟悉公文的写作过程。

  五是掌握公文的基本格式和要求。

 刻苦训练 首先是提高自己的文字表达能力。

  其次是多读、多看、多思、多辨。

  第三是多练。

 * * 写作的含义 写作是一种从事智能性、生产性、社会性的文字、文章的撰写工作的统称。

  写作的种类 一是文艺性文体的写作; 二是应用性文体的写作。

  公文写作 公文写作是一种公务性、管理性很强的写作活动和写作形式,它自身作为一种实践活动,又直接服务和作用于社会的物质生产和精神生产,作用于社会的管理活动和公务事项的处理,是一种十分重要的写作活动。

  只用叙述、说明和议论。叙述直陈、说明平实、议论简括 形象可感,情感浓郁,叙述铺陈 表达 简洁明了,平实质朴 形象生动,富有感染力 语言 时限性 无时效要求 时效 相对固定,强调规范性 不断突破和创新 形式 定向性 不定 受众 开门见山 含蓄委婉 主题 材料绝对真实可靠,准确无误 可对材料进行虚构和艺术加工

材料 以逻辑思维为主 以形象思维为主 思维 着眼于实用,强调工具性 着眼于审美,强调艺术性 目的 公文写作 文学写作 区别 盖文章,经国之大业, 不朽之盛事。

  ——曹植 写作成果的现实执行性 写作行为的受命性 写作主体的群体性 写作内容的政治性、政策性 法定性 实用性 对象性 程式性 简约性 **省**市的许多商店里,一幅烟草广告特别醒目,因为这份广告上贴印着该省省委办公厅的红头文件。这种名为“将军天元”的高档香烟由**将军烟草集团出品,每条售价500元。在烟草商店的广告招贴中,写着“**省接待用烟”,同时在广告右下角的广告图案上,贴印着一份**省委办公厅的公文,内容为同意该品牌的卷烟作为该省接待用烟,发文机关为**省委办公厅接待办公室。

  案例2 . ①目前,全国近300个城市缺水,平均日缺水量达1000多万立方米;许多城市不得不限时限量供水。用水高峰期,一些企业因供水不足而停产、半停产。城市缺水问题已经成为影响经济发展和人民生活的一个重要因素。②据不完全统计,近七年累计节水63亿立方米,平均每年节水9亿立方米,相当于节约供排水工程投资23亿元;工业用水重复利用率由不到20%提高到45%左右,工业万元产值取水量由459立方米,下降了41%。③1984年国务院发出《关于大力开展城市节约用水工作的通知》以来,各地区、各部门积极开展城市节水工作,取得了显著成绩。④但是,由于经济迅速发展和城市化水平不断提高,城市用水量急剧增加,加上城市供水设施建设跟不上实际需要,同时还存在浪费水的现象,城市缺水形势依然相当严峻。⑤为了进一步做好城市节水工作,解决城市用水问题,现提出以下意见:? 国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见?

国办发〔2006〕86号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:?

  ①农村税费改革以来,各地按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求,积极稳妥地开展化解乡村债务工作,取得了一定成效。⑤为推进农村综合改革,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,促进社会主义新农村建设,经国务院同意,现就做好清理化解乡村债务工作提出以下意见: ②沉重的乡村债务影响了基层政权组织的正常运转,制约了农村经济社会事业的健康发展,并成为诱发农民负担反弹的严重隐患。④但乡村债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题。③一些地方债务底数不清,责任不明确;一些地方新债不断发生,屡禁不止;一些地方化解债务主动性不够,存在“等、靠、要”思想,缺乏有效解决乡村债务的办法;一些地方债权人与债务人双方矛盾尖锐,成为影响农村社会稳定的重要因素。

  共产党七参政员为重申不能出席本届会议理由复参政会函 ?(一九四一年三月八日)

国民参政会秘书处转全体参政员先生公鉴:

?鱼电诵悉。诸先生关怀团结,感佩同深。四年以来,中共同人为维护民族抗战与国内团结,心力交瘁,早为国人所公认,中共参政员,对于历次参政会,无一次不出席,亦为诸先生所共见。惟独本次参政会,则有碍难出席者在。盖中共参政员,为政府所聘请,而最近政府对于中共,则几视同仇敌,于其所领导之军队则歼灭之,于其党员则捕杀之,于其报纸则扣禁之,尤以皖南事变及一·一七命令,实为抗战以来之巨变,其对国内团结,实有创巨痛深之影响。一‘一七命令之后,敌伪抚掌,国人愤激,友邦惊疑,莫不谓国共破裂之将至。中共中央睹此危局,自不能不采取适当步骤,以挽危局,以保团结,乃向当局提出善后办法十二条。迁延期月,未获一复,而政治压迫,军事攻击,反变本加厉。新四军被称为叛军矣,八路军被称为匪军矣,共产党被称为奸党矣,而延、渝道上打倒共产党,抗日与剿匪并重,剿匪不是内战等等惊心动魄之口号,被正式之官府与正规之军队大书于墙壁矣。似此情形,若不改变,泽东等虽欲赴会,不独于情难堪,于理无据,抑且于势有所不利。耿耿此心,曾有删电致参政会秘书处,略述梗概,当蒙洞察。

 嗣后参政员同人中颇多从中奔走以图转圜者,泽东等感此拳拳之意,为顾全大局委曲求全计,乃由在渝参政员必武、颖超二人提出临时办法十二条,请求政府予以解决,以便本党参政员得以出席大会。同时,即以此意通知参政会秘书处,亦未蒙政府置答。泽东等所提善后办法与临时办法诸条件,乃向聘请泽东等为参政员之政府当局提出请求解决,以为泽东等是否出席此次参政会之标准,政府固有予以解决与否之自由,泽东等亦有出席与否之自由。泽东等爱护参政会之心,今昔并无二致,如能在此次会期内由于诸先生之努力促成,与政府诸公之当机立断,采纳泽东等所提各项办法,一有定议与实施上之保证,则本次大会虽届临毕之时,中共在渝参政员亦必应命出席,否则惟有俟诸问题解决之日。泽东等接受政府之聘请,为团结,为抗战也。皖南事变以来,对于国共团结所加之深重裂痕,一日未被消灭,则泽东等一日碍难出席政府所召集之任何会议。泽东等目前所处环境与诸先生不能尽同者,其故即在此。谨布区区,尚希谅察。

2008年,我厂在党的改革开放方针指引下,依托紧临北京、天津这一优越的地理位置,充分利用海运和铁路运输便利的资源优势,。。。现将2008年工作情况总结如下: